社會保障體系是社會保障各項制度的總和，由社會保障立法、社會保障基金、社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫、社會保障管理等制度組成。
一、 社會保障立法
社會保障立法就是要界定社會保障各相關主體的社會保障關系、明確相關主體的職責和權利，實現社會保障的各項事務法制化。社會保障相關主體主要包括：政府、保險經辦機構、基金運作與管理機構、用人單位、參保人等，以及醫院、養老院、救助機構等。社會保障事務包括：社會保障的各項內容的實施以及社會保障管理。通過立法，社會保障的各項工作才有真正的合法性基礎。
二、社會保障基金
社會保障基金是國家依法建立的用于實施各項社會保障制度的資金，是社會保障制度實施的物質保證，包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫四種基金。
社會保障基金的內容無非是“收、支、管”，即：社會保障基金的籌集、支付和管理。社會保障基金主要來源于國家、企業和個人，國家以財政撥款、優惠稅費和利率等方式為社會保障基金做貢獻，企業和個人向基金直接交費。不同的社會保障項目，其基金的籌集原則和辦法也有所不同，比如：社會救助基金、社會福利基金和社會優撫基金主要是依靠財政撥款和社會捐贈，社會保險基金則主要來源于企業和個人繳費；
社會保障基金的支付方式取決于不同的社會保障項目，社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫各有不同的支付原則和支付辦法，即便是同一個項目，比如社會保險，其內部的不同險種（養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險）也有不同的支付原則和支付辦法。
社會保障基金的運營和管理主要是指對基金的投資運作和監督管理。基金運營的目的是為了保值增值，監督管理的目的是為了防止基金被違規利用和流失。
三、 社會保障核心內容
社會保障核心內容有：社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫。
（一）社會保險
社會保險是指國家依法建立社會保險基金，通過統籌互濟，對參加保險的勞動者在喪失或暫時喪失勞動能力時提供經濟幫助、確保其基本生活的制度。社會保險一般要求政府及參保的雇主雇員繳費，三方共同負責建立社會保險基金，作為統籌互濟再分配的基礎。社會保險包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等。社會保險是基本（或核心）的社會保障，這是因為第一，社會保險的對象是雇員或勞動者，是人口中最能創造財富的那部分人，且占社會保障對象的絕大比例。第二，社會保險支出占整個社會保障支出的絕大部分，是社會保障中最大的子項目；
（二）社會救助
社會救助又稱社會救濟，是指國家對遭受貧困或災害的國民提供救助，以維持其最低生活的社會制度。社會救助的形式有城市居民最低生活保障、農村的“五保”以及災害救濟等等。社會救助的對象是低收入人群和受災受困人群等社會最弱勢的群體，這個群體往往不能享受其他社會保障，最后被社會救助制度所覆蓋，因此，社會救助制度通常被稱為“最后的安全網”。社會救助由國家承擔全部或主要財政責任，救助基金來源于國家稅收。社會救助是最低生活保障，也是人類社會最悠久的一種保障形式。
（三）社會福利
社會福利是國家和社會通過福利津貼、實物供給和社會服務，滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善的一種制度安排。福利基金主要來源于國家稅收，還來源于社會各方捐贈。其內容包括一般社會福利和特殊社會福利，一般社會福利是指國家和社會為全體社會成員提供的物質利益和服務，比如舉辦教育、醫療事業、市政綠化建設、各類社會服務等，享受的對象是全體社會成員，因此也稱之為全民性社會福利。特殊社會福利是國家和社會為特殊人群提供的物質利益和服務，比如殘疾人福利、兒童福利、老人福利等，因此也稱之為選擇性社會福利。社會福利是最高社會保障。
（四）社會優撫
社會優撫是國家通過立法對軍人及其家屬提供物質幫助和精神撫慰的社會制度。優撫指優待、撫恤和撫慰，包括物質上和精神上兩個方面，物質上的優待和撫恤包括：陣亡補償費，傷殘撫恤金，轉業安置等；精神上的撫慰包括：烈士陵園建設和祭掃，榮軍醫院的建設和管理，陣亡傷殘軍人事跡褒揚，“光榮人家”牌匾送達等。社會優撫具有直接的政治目的，基金主要由政府籌集。社會優撫是特殊的社會保障。
四、社會保障管理
社會保障管理是社會保障各項制度的具體實施過程。社會保障制度一旦建立就需要落實在各項具體事務上，從參保資金的籌集、受保資金的發放到社保資金的管理都需要有各級經辦機構和社會保障專員來操作，再好的制度也不會自行落實。
社會保障管理主要分為行政人事管理和技術業務管理，行政人事管理包括：機構設置、各級機構職權劃分、人員配備、職責規定和績效考核等等。技術業務管理的內容包括：社會保障管理模式的選定；管理方法的設計，比如“收支兩條線”，“老人老辦法，新人新辦法”等；社會保障業務流程設計和操作；技術手段的的運用，比如運用社會保障號碼、社保卡、計算機和互聯網、銀行等金融機構進行社會保障資金的籌集、登記和發放等等；社保資金的會計核算；社保違規事件的防范和處理；各項業務工作的監督和評估等等。
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來源： 網絡/編輯：珠城正能量/責任編輯：鄭東啟
